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        環?;顑捍蠹腋?齊抓共管促發展

        日期:2020-11-22

          中國環境報中央生態環保督察報道組

          10月1日,第二輪第二批中央生態環境保護督察落下帷幕。7個中央生態環境保護督察組對相關省市、央企和兩個國務院部門開展了督察工作。從地方到中央,從黨政部門到各級企業,中央生態環境保護督察工作不斷深入。

          “生態環境保護是一個系統工程,不是生態環境部門一家之事,需要各部門齊抓共管,共同落實‘一崗雙責’‘黨政同責’?!边@已經成為各級相關部門達成的共識。

          “中央生態環境保護督察既是對工作的全方位體檢,又是一次思想觀念和政治方向的檢驗?!边@是多位部門“一把手”對中央生態環境保護督察的共同認識。

          在督察中發現問題,在督察中進行整改,中央生態環境保護督察在發現問題、推動整改的同時,不斷提升著各地各部門的思想認識和工作水平,不斷推動齊抓共管“大環?!备窬值男纬?。

          落實責任,緊盯問題不放松

          牛背梁國家級自然保護區,青山環繞,云蒸霞蔚,習近平總書記的殷殷囑托在這里回響。

          秦嶺衛士,責任重大,使命光榮?;仡櫠讲鞖v程,陜西省林業和草原局局長黨雙忍記憶猶新:“秦嶺違建別墅是個大教訓,我們會深刻汲取這個教訓,深刻認識生態環境保護的重要性、緊迫性、長期性,切實落實整改責任?!?/span>

          以案為鑒,問題導向,中央生態環境保護督察不斷推動各部門提高政治站位,擺正姿態,壓實責任,增強綜合治理觀,共治生態病。

          曾經,由于部門職能條塊分割,生態環境的整體保護、系統治理在推進上不盡暢通。如今,隨著部門改革的推進,共建、共治、共享的人與自然和諧共生局面已經打開。

          夏秋之交,天津古海岸與濕地國家級自然保護區內蘆葦蕩漾,水鳥起舞。素有“京津綠肺”之稱的七里海濕地喧囂不再,重回寧靜。曾經,七里海保護區核心區的封閉對天津而言是一個難題?!叭缃?,隨著各部門職能的理順和責任的落實,天津市生態環境保護工作往更深處推進,一張藍圖繪就更多綠水青山?!碧旖蚴幸巹澓妥匀毁Y源局局長陳勇表示。

          祛除生態病,要不斷加強綜合性治理。中央生態環境保護督察,既是一次生態環境大體檢,又是一個提升自然資源治理體系和治理能力的重大契機。

          “中央生態環保督察是落實‘生態問題必須多管齊下’綜合治理觀的重大契機,有助于強化正確的發展觀、生態觀、政績觀,有助于推進經濟結構轉型和生產生活方式轉變,有助于構建上下聯動、部門協同、全民參與的生態環境綜合治理大格局,進一步補齊短板弱項,推動生態文明建設再上新臺階?!闭憬∽匀毁Y源廳黨組書記、廳長黃志平說。

          以督促改,督察解決“老大難”

          美麗天津港,藍天白云映襯,海水清澈蔚藍。隨著天津市不斷加大治理力度,持續推進渤海綜合治理攻堅戰,天津港綠意更濃。2017年第一輪中央環保督察以來,天津市不斷解決交通運輸行業的突出問題,在綠色運輸方式、綠色交通設施等方面發生了深刻變化。

          再次談及中央生態環境保護督察給天津帶來的變化時,天津市交通運輸委黨委書記王魁臣說:“近年來一個明顯的變化趨勢是,各部門落實生態文明建設的責任,從被動接受變成了主動去做,天津市推進交通運輸結構綠色化的力度前所未有?!?/span>

          千磨萬擊,咬定青山,各地各部門在督察問題整改上始終堅持問題導向,動真碰硬。隨著思想的統一和協作的開展,各部門長風破浪、奮勇前進,推動地區“老大難”問題不斷解決。

          “一個部門,責任落實得實不實,工作抓得嚴不嚴,在中央生態環境保護督察反饋意見中一目了然。第一輪中央環保督察精準指出,浙江省在生活污水、垃圾處理方面存在短板和不足,為此我們聚焦問題,不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,加強系統治理?!闭憬∽》亢统青l建設廳廳長項永丹說。

          督察是一面檢驗生態環境治理體系和治理能力的“透視鏡”,幫助各部門檢視問題,保持警醒;問題整改不是面子工程,各部門務求真抓實干,建立長效機制,讓督察整改不浮于表面、不流于形式。

          管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保,扛起生態文明建設的政治責任。這是中央生態環境保護督察給各地部門“一把手”的最深感悟。

          浙江農業農村生態環境保護具有先發優勢,但海水違規養殖、畜禽養殖污染等重點問題處理曾一度存在短板和差距?!霸谥醒氕h保督察指出問題后,我們立即在全省全面整治超規劃養殖和無證養殖行為,部署開展規模養殖場設施改造提升,并不斷乘勢而上,持續深入自查自糾?!闭憬∞r業農村廳黨組書記、廳長王通林表示。

          針對農村環境問題治理,浙江首先在頂層設計上明確責任,先后制定出臺《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃(2016-2020年)》等文件,明確責任分工和實施路線,“月報送、季檢查、年考核”的制度不斷推進任務再梳理、工作再深入。

          創新機制,齊抓共管“大環?!?/strong>

          北京市淺山區自然生態稟賦良好,是首都重要的生態屏障和生態涵養區。然而,違法占地、違建別墅等破壞生態的現象層出不窮。為了守護首都這片綠地,北京市規劃和自然資源委員會創新形式,組織編制了《北京市淺山區保護規劃(2017年-2035年)》,將淺山區專項整治納入違建別墅問題清查整治,一并部署,一并推動,高壓推進,為首都留白增綠。

          生態文明建設不求一時之功,重在持續發力。短期內,生態文明建設成果未必會轉化為直接經濟效益,但是從長遠來看,生態治理的成效會改善當地的生態本底,綠水青山一定會帶來金山銀山。發展要算清長遠賬,整改就要從體制機制上抓。

          隨著生態文明建設工作的逐步推進,天津市寧河區的七里海濕地曾消失十余年的震旦鴉雀、中華攀雀、文須雀等瀕危鳥類又重新回來了,天津市的生態本底在逐步改善。這個轉變,離不開中央生態環保督察,也離不開天津市狠抓整改的體制機制。

          天津市研究制定的“1+4”濕地保護區規劃堅持問題導向,有的放矢地在違規整治、濕地恢復、護林保濕等方面提出要求;完善全員執法、全覆蓋巡護和節假日值班巡護制度,加強視頻監控、衛星遙感等輔助手段的應用。天津市不斷創新工作方式,建立共建共管的生態環境保護機制。

          祁連山上,野生動物種群呈快速恢復的態勢,多年難覓蹤跡的珍稀物種頻繁發現——雪豹數量維持在350-500只之間,藏野驢、白唇鹿、馬麝的棲息地生境質量得到明顯改善,種群數量穩中有升,新發現了鳳頭蜂鷹、紅腳隼、藏狐等國家二級保護動物,刷新了保護區新物種記錄。

          隨著各類生態保護工程的深入實施,祁連山國家級自然保護區又成為野生動物歡騰的樂園?!镀钸B山國家公園體制試點方案》《甘肅祁連山自然保護區生態環境問題整改落實方案》等政策文件擲地有聲,生態環境治理監管制度更加健全完善。

          問題和困難一定存在,但齊抓共管“大環?!备窬值姆较虿粫淖?;差距和短板仍然不少,但推動生態文明建設的力度只增不減。

          第二輪第二批中央生態環境保護督察進駐工作已經結束,檢視問題、推動整改的氛圍卻在持續進行。各地部門“一把手”紛紛表示:“在全面了解問題后,下一步就是針對差距和不足,進一步提升思想認識,敢于動真碰硬,彌補歷史欠賬,向下一個新階段邁進?!?/span>

          中國環境報記者于天昊 鄒祖銘 秦超 童克難 張春燕 王珊,執筆人李茹玉


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