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        《重慶市輻射污染防治辦法》解讀

        日期:2020-11-12

        《重慶市輻射污染防治辦法》解讀

        《重慶市輻射污染防治辦法(草案)》已經2020109日市第五屆人民政府第114次常務會議審議通過,重慶市輻射污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)自202111日起施行。

        一、出臺背景

        輻射污染防治是生態文明建設的重要內容,《放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》對輻射污染防治工作提出了要求。為深入貫徹習近平生態文明思想和市委市政府工作部署,滿足群眾日益增長的輻射環境安全需求,提高我市輻射污染防治管理水平,需要通過地方立法對上位法進行細化,對輻射污染防治法律法規存在的空白領域進行填補,將我市近年來在輻射污染防治工作中探索創新的做法以及積累的工作經驗用立法加以固化。因此,按照市政府2020年立法計劃制定該《辦法》。

        、主要內容

        《辦法》共六章四十二條,分為總則、電離輻射污染防治、電磁輻射污染防治、監督管理、法律責任和附則。結合現階段重慶輻射環境監督管理工作實際,借鑒有關省份做法,對輻射污染防治管理工作進行規范,明確輻射污染防治相關方的責任,加大了處罰力度。主要著眼于以下幾個方面的內容:

        (一)明晰了輻射污染防治管理和主體責任。

        一是為形成輻射污染防治監督管理合力,規定了政府領導、生態環境部門統一監督管理、有關部門分工負責的管理體制,并就建立協調機制、實現信息共享等工作提出了要求。二是強化了企事業單位等生產經營者在輻射污染防治中的主體責任。三是強調了輻射污染防治宣傳教育,提高公眾輻射污染防治意識和能力,普及輻射污染防治科學知識。

        (二)細化完善了電離輻射污染防治工作要求。

        在《放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律、行政法規對電離輻射污染防治已作出了較為全面規定的基礎上,《辦法》結合我市實際,對跨區縣(自治縣)轉移使用放射性同位素進行了規范,明確了單位的輻射環境監測和信息申報義務,細化了放射源的貯存和銷售要求,強調了對射線裝置報廢處置去功能化等。

        (三)規范了電磁輻射污染防治工作要求。

        一是從規劃、選址、建設等方面,要求合理布局,確保電磁環境滿足國家標準要求。二是強調電磁輻射設施(設備)使用或者運營單位開展標識設置、輻射監測、信息公開及報送等工作,保障公眾知情權。

        (四)強化了輻射污染防治監督管理。

        一是建立了輻射污染監督檢查、監測等制度。二是建設城市放射性廢物庫,以確保安全處置。三是健全了輻射事故應急預案與應急響應等制度。

        三、名詞解釋

        《辦法》涉及多個專業名詞,如:電離輻射污染、電磁輻射污染、電磁輻射設施(設備)、放射性同位素、放射源、非密封放射性物質、射線裝置、放射性物品、伴生放射性礦產資源等,已分別在文中進行了解釋。

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